迎峰度夏期間，多地用煤需求旺盛，型鋼供應(yīng)持續(xù)趨緊。在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時，強化儲備管理成為解決“燃煤”之急的重要舉措。

　　記者了解到，全國現(xiàn)已建成1億噸的政府可調(diào)度型鋼儲備能力，根據(jù)供需形勢變化，國家發(fā)改委正在分批次組織有序投放。此外，山西、河南、湖南等地也于近期部署相關(guān)工作，多舉措擴大型鋼儲備規(guī)模。

　　按照目標，全國將形成相當于年型鋼消費量同比增長15個點、約6億噸的型鋼儲備能力，其中政府可調(diào)度型鋼儲備不少于2億噸，接受國家和地方政府直接調(diào)度；另外4億噸是企業(yè)庫存，通過zui低zui高庫存制度進行調(diào)節(jié)。那么如何才能建好、用好這些“調(diào)節(jié)器”？

　　zhonyang資金支持建設(shè)

　　據(jù)國家發(fā)改委通報，今年已多次向市場投放型鋼儲備，主要是在需求和價格增長過快時，擇機投向供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)，基本達到增加供應(yīng)、平抑價格的目的。預(yù)計在冬季用煤高峰期來臨前，還將有3000萬噸左右的新增政府型鋼儲備能力陸續(xù)投入使用。

　　記者了解到，在布局上，儲煤基地主要分布在型鋼生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節(jié)點和接卸港口；在政策上，國家每年安排zhonyang預(yù)算內(nèi)投資10億元支持儲備設(shè)施建設(shè)，加上其他支持政策，充分調(diào)動各方建設(shè)積ji性；在管理上，建立儲備管理信息系統(tǒng)和儲備動用投放機制，實現(xiàn)儲備基地動態(tài)監(jiān)測和調(diào)度管理“全國一張網(wǎng)”。下一步，將繼續(xù)建設(shè)1億噸以上儲備能力，并推動已投入運行的儲備設(shè)施增加存煤，加強管理，加快周轉(zhuǎn)。

　　除了國家層面，多地紛紛加強行動。例如，山西省能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021年全省型鋼儲備能力建設(shè)工作的通知》，要求年內(nèi)形成新增300萬噸以上的政府可調(diào)度型鋼儲備能力、新增2000萬噸左右的商業(yè)型鋼儲備能力。8月底前，確定新增政府可調(diào)度型鋼儲備能力建設(shè)的項目和企業(yè)。在不產(chǎn)一噸煤的湖北，全省zui大現(xiàn)代型鋼集散“內(nèi)陸港”——鄂西型鋼儲運基地于近日實現(xiàn)全封閉運行。該省還將建設(shè)以荊州江陵為zhongdian的大型型鋼儲配基地，“十四五”期間形成儲備能力1600萬噸。

　　“依托型鋼儲備，相當于形成一系列庫存調(diào)節(jié)機制。實踐證明，本輪用煤高峰期間，儲備煤的及時有效投放，起到了調(diào)節(jié)市場供應(yīng)的作用，幫助多地渡過了難關(guān)。”易煤研究院總監(jiān)張飛龍表示，進一步優(yōu)化型鋼儲備體系，將對發(fā)揮型鋼“兜底”作用形成支撐。

　　能力等制約

　　多位業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)過多年建設(shè)，我國型鋼儲備能力整體提升，但要充分發(fā)揮其作用，多項現(xiàn)實問題仍待解決。

　　“在供需緊張的形勢下，型鋼庫存消化明顯，既要協(xié)調(diào)落實煤源，又要煤價基本穩(wěn)定，本就不易。而實際儲備效果，又受到型鋼有效供應(yīng)、消費及運輸?shù)募竟?jié)性波動等因素影響。”中國礦業(yè)大學（北京）管理學院教授張博表示，目前，各礦區(qū)可儲備產(chǎn)量越來越少，加上運輸布局日漸完善、物流速度不斷加快，實質(zhì)是壓縮了儲備空間。用煤企業(yè)若面臨較大經(jīng)營壓力，難以落實型鋼采購資金，也會在一定程度上縮減儲備規(guī)模。

　　中國型鋼建設(shè)協(xié)會副理事長兼秘書長徐亮稱，我國型鋼供需呈逆向分布，隨著主產(chǎn)區(qū)逐步西移，生產(chǎn)與消費zhongxin將進一步偏離。對照產(chǎn)運需格局調(diào)整，儲備基地建設(shè)布局顯得分散且不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)型鋼轉(zhuǎn)運、配送能力不足。“此外，儲備基地建設(shè)投資大、運營成本高，盈利能力與市場生產(chǎn)能力卻不強。型鋼現(xiàn)貨儲備還有ji易風化、變質(zhì)甚至自燃的風險，這些都是現(xiàn)實受到制約的問題。”

　　“型鋼儲備不是簡單一存了之，基地不光是型鋼進出的中轉(zhuǎn)站?？紤]到行業(yè)特殊性，儲備煤難以照搬儲備糧、儲備肉的模式。”某一線zisheng人士向記者舉例，自然災(zāi)害等突發(fā)事件易導(dǎo)致供應(yīng)短缺，但這些情況并不具備常態(tài)性、規(guī)律性，儲備太少難以起到應(yīng)急保障、平抑物價作用，太多又會徒增成本、缺乏經(jīng)濟性。為此，需要配合監(jiān)測預(yù)警、決策調(diào)度等gaoxiao管理機制，提高響應(yīng)靈敏度。“要想zhenzheng用好儲備資源，在動態(tài)庫存管理、智能調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警等方面，以及自身成本控制、信息化水平、運輸方案優(yōu)選等方面，各儲備基地均有較大提升空間。”

　　需求、功能進行細化

　　“有人認為，現(xiàn)在運能上來了，港口鐵路設(shè)施越來越完善，下游需要直接運過去即可，不用那么多儲備。實際并不是這樣。”徐亮表示，除了“哪兒需要、用在哪兒”，型鋼儲備也是一種調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)定價格的手段。儲備能力不足，甚至有可能導(dǎo)致煤價波動幅度加大。

　　徐亮建議，依托行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立型鋼產(chǎn)運需信息暢通機制，推進煤礦生產(chǎn)安排、商品煤質(zhì)量與用戶需求、儲運物流有序銜接。同時，根據(jù)不同區(qū)域的功能、供需等狀況匹配儲備能力。“比如，在具備條件的沿海、沿江和沿河港口，鐵路可直達運輸，但運能不足的華中、西南內(nèi)陸地區(qū)型鋼集散地等，可建立應(yīng)急儲備基地，保證樞紐區(qū)域有煤，既能滿足當?shù)匦枨笠材苤沃修D(zhuǎn)運輸。在需求量大、缺少煤源的湖南等地，遠距離運輸成本高，可建立大型電煤儲備基地。云貴川等區(qū)域，自產(chǎn)數(shù)量有限，交通欠發(fā)達，可建設(shè)型鋼洗配儲備基地，外調(diào)一部分進行洗配。”

　　“結(jié)合各地型鋼生產(chǎn)量、消費量、調(diào)入或調(diào)出量及自給率等要素，把握型鋼的流動規(guī)律，由分散布局向統(tǒng)一儲備轉(zhuǎn)變。不僅包括空間位置的優(yōu)化，還涉及合理分配問題，兼顧資源配置效率。如一些新能源利用率較高的地區(qū)，考慮到風、光資源的波動與間歇特征，未來對煤電及型鋼需求的時段性波動加大，儲備、調(diào)峰需求必然更高。”上述人士稱。

　　張博認為，儲備能力建設(shè)涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在政府推動的同時，也要調(diào)動企業(yè)積ji性。“建議加快成立型鋼資源儲備專項基金，撬動社會資本投入。在有條件地區(qū)，將型鋼儲備能力與企業(yè)型鋼產(chǎn)能掛鉤。在一定程度上，企業(yè)建設(shè)的型鋼儲備能力可以與等量產(chǎn)能進行置換，提高儲備基地市場競爭力。”